申泰州在泰州市工会第四次代表大会上的工作报告
凝心聚力与时俱进
团结动员广大职工为全力推进转型升级、
加快建设“三个名城”而努力奋斗
——在泰州市工会第四次代表大会上的工作报告
申泰州
（2012年12月19日）
各位代表、同志们：
泰州市工会第四次代表大会是在全市上下深入学习贯彻党的十八大精神，全力推进转型升级，加快建设“三个名城”进程中召开的一次重要会议，也是我市工运史上承前启后、继往开来的一次盛会。这次大会的主要任务是：认真学习贯彻党的十八大精神和泰州市委四届四次全会精神，全面总结五年来工会工作主要经验，研究部署今后五年工会工作目标任务，选举产生新一届市总工会领导机构，解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，在全面建成更高水平小康社会，向基本实现现代化迈进中发挥工会组织重要作用。
下面，我代表泰州市总工会第三届委员会向大会报告工作，请予审议。
过去五年的主要工作
市工会第三次代表大会以来的五年，是我市加快改革发展、全面建设小康社会取得重大成就和工会事业开拓进取、跨越发展的五年。市委市政府高度重视、社会各界大力支持，为工会工作营造了良好环境。各级工会组织在同级党委和上级工会的领导下，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，组织带领广大职工在深化改革、加快发展、维权维稳中作出了积极贡献，谱写了泰州工会事业的崭新篇章。
一是全市各级工会围绕中心服务大局，工人阶级主力军作用得到新发挥
各级工会组织引领广大职工在经济社会发展中充分发挥主力军作用。劳动竞赛蓬勃开展。2007年市总工会在全市范围内启动“全面达小康、建设新泰州”劳动竞赛。国际金融危机爆发后，市总工会及时发出倡议，号召全市各广大职工识大体顾大局，建功业作贡献。以全市重点工程、重大项目为龙头，连续开展了“建功立业十二五、双轮驱动当先锋”等主题劳动竞赛，市委书记张雷亲自为参赛的十大重点工程授旗。五年来，共有100多万职工参与了主题鲜明、形式多样的劳动竞赛。技术创新成果丰硕。深入实施群众性技术创新工程，五年来全市职工共提合理化建议38.6万多条，实施11.8万多条；总结推广先进操作法200多项，实施职工发明创造1568项，荣获省以上优秀职工技术创新成果15项。全国劳动模范许杏桃自主开发的“供电网无功电压优化运行集中控制系统”先后获“全国职工十大科技创新成果奖”、“国家科技进步二等奖”及全省职工科技创新突出贡献奖；全国“五一劳动奖章”获得者、兴达公司工人技师董玉华获20多项国家发明专利授权，累计为企业创造经济效益逾3亿多元，中海沥青泰州有限责任公司职工创新成果获“海峡两岸职工创新成果展金奖”。职工素质普遍提升。深入实施职工素质提升工程，共组织56.8万人次职工开展岗位大练兵，121.8万多人次职工参加技能培训，7.6万多名职工提高了技术等级。姜堰市总工会依托职工学校与企业、高等院校联合办学，开辟了“订单式”培训职工的新途径。加强工会“三个文化”建设（工会文化、企业文化、职工文化），靖江市总在全市率先成立职工艺术团，并亮相央视《激情广场》舞台；泰兴市总大力推广济川药业集团“同心工作法”和黑松林粘合剂厂“心力管理”；兴化市总积极推行“体面劳动”、“快乐工作”，打造企业特色文化品牌。市总工会承办泰州市三届、四届运动会职工部比赛，组队参加省运会比赛，展示了职工队伍昂扬向上的精神风貌。深入开展“两争一树”活动，加强班组长培训，建设学习型、技能型、创新型、节约型、安全型、和谐型等“六型”班组。建成全国职工书屋示范点17家，省级示范点25家，市级示范点400家。评先选优影响扩大。大力弘扬劳模精神，选树全国劳动模范和先进工作者9名、省劳动模范和先进工作者63名、市劳动模范279名；全国“五一劳动奖状”2个、全国“五一劳动奖章”14名，省“五一劳动奖状”12个、省“五一劳动奖章”36名，市“五一劳动奖章”275个，涌现出陈燕萍、何健忠、许杏桃等一批在全国全省有重大影响的劳模典型，靖江、兴化、高港评选县市级劳模195名。深入开展“工人先锋号”创建活动，五年来，评选表彰220家市级“工人先锋号”，80家单位获省“工人先锋号”称号，15家单位获全国“工人先锋号”称号，选树劳模创新工作室60多家，产生创新成果300多项。海陵区总工会建立劳模服务信息化管理新模式，实现劳模管理电子化、信息化、动态化。各级工会多方筹措资金，做好困难劳模帮扶及有关劳模待遇的落实工作，将党和政府的关怀送到劳模的心坎上。
二是全市各级工会不断健全完善维权机制，和谐劳动关系构建实现新进展
过去的五年是我国劳动法规进一步健全完善的重要时期，各级工会坚持不懈地抓好劳动法规的学习宣传贯彻，注重源头参与、畅通诉求渠道、健全协调机制。和谐创建扎实推进。会同市人社部门提请市政府出台《关于进一步加强泰州市和谐劳动关系建设的意见》，完善创建机制，健全考核措施，《工人日报》头版头条进行了报道。深入开展创建“劳动关系和谐企业（园区）”活动，全市有80多万职工参加，规模建会企业参与创建率达90%，21家企业建成省劳动关系和谐企业，770多家企业建成市3A级以上劳动关系和谐企业，林海集团荣获“全国模范劳动关系和谐企业”称号。海陵区率先出台《劳动关系和谐企业考核评价规范》，把创建和谐企业纳入党委年度考核单项目标，采取“倒逼”机制，促进创建活动的扎实开展。工资协商量质并举。市政府连续出台两个工资集体协商三年规划，设立专项奖励基金，并连续三年列为政府为民办实事内容，五年内政府连续三次提高企业最低工资标准。深化集中“要约行动”，积极推行“一函四书”制度，规范要约过程，提高要约实效。加强培训，建立600多人的工资协商指导员、谈判员队伍。注重分类指导，举办区域性行业性及不同性质企业工资协商观摩会、研讨会、推进会50多场次，提高了工资协商运行质态。百人以上建会企业建制率保持在98%左右，建制企业职工工资总额年平均增长10%以上。高港区率先推行工资集体协商保证金制度，对各类企业按职工工资总额1%代收。利益诉求畅通便利。加强企业劳动争议调解和法律监督组织建设，建成劳动争议调解组织5620个、法律监督组织4890个。建成泰州市职工劳动争议调解中心，充实调优职工维权法律顾问团，充分发挥市协调劳动关系三方组织作用，加大诉调对接、裁调对接力度。设立职工维权工作室、开通职工维权QQ群，拓宽职工维权渠道，解答职工咨询6300多件。全市各级工会共受理劳动纠纷14570件，90%得到有效处理，维护职工经济权益2300万元。实施民主管理“123”工程，编印《泰州市企业民主管理手册》，深入推进职代会、厂务公开、集体合同和职工董事监事“四位一体”的企业民主管理体系建设。兴化市总创新厂务公开工作，由市纪委牵头，将厂务公开工作列入市委市政府工作目标考核。全市工会积极开展“五五”、“六五”职工普法教育，培训职工80万人次，市总工会被评为全国工会法律援助示范单位、普法先进单位。安全保障机制健全。全面推广“1+3”安全生产监控法，全市规模以上企业覆盖率达86%。开展职工“安康杯”竞赛，企业和职工参赛面超过80%，8家企业被评为全国“安康杯”竞赛先进单位。开展职工安全生产知识普及培训，共培训职工25万人次。加强工会劳动监督员队伍建设，480多人次参加省总工会监督资质培训。积极参与安全生产检查和工伤事故调查处理，有效地维护了职工生命安全与健康。
三是全市各级工会倾情服务职工群众，改善民生扶贫帮困取得新成效
全面履行工会帮扶服务职能，积极协助党和政府解决职工普遍关心的民生问题。在全国工会送温暖活动20周年和帮扶中心建设10周年之际，泰州市总工会获得我省地级市工会唯一一家“全国工会帮扶工作先进集体”荣誉。建成示范服务中心。市总工会职工服务中心成为全省示范职工服务中心，为职工提供生活救助、就业扶助、法律援助、综合服务等一站式、一条龙服务。省委书记罗志军、全总副主席陈豪亲临视察并给予充分肯定。各市（区）总工会全部按标准建成职工服务中心并列为事业单位，落实事业编制人员31人，落实财政1：1帮扶配套资金763.2万元，高港区实现财政帮扶资金1：2配套。完善四级服务平台。下发《关于建立职工四级服务平台并实现规范化建设的意见》，建立健全以市总职工服务中心为龙头，各市（区）职工服务中心为支撑，乡镇（街道）、开发区（工业园区）、规模企业（社区、村）帮扶站点为基础的四级职工帮扶网络。全市共建职工服务站、点1100多个，“打造四位一体四级职工服务平台”获省总2011年度创新创优成果二等奖。姜堰市将帮扶服务中心建设列入党委工作目标，推行以奖代补，实现乡镇帮扶服务中心全覆盖。拓展帮扶服务内容。建立完善《特困证》制度，全市各级工会共核发《特困证》3500多份，特困职工凭证享受10多项优惠待遇，落实困难职工价格上涨补贴政策。深化金秋助学，各级工会共向3万多名特困和困难职工子女发放助学金2000多万元。落实助医举措，向重病职工发放200多万元救助金，让一批患重病特困职工及时得到救治。靖江市总推动政府出台文件，大力实施职工医疗互助保障，5万多名职工积极参与，在解决职工因病致贫方面走出了一条新路。深化“送温暖”活动，各级工会共发放慰问金2700多万元，慰问困难职工5.3万人次。关注特岗人员生产生活状况，协助政府为环卫工人免费提供“公惠”放心早餐。发挥“五一创业岗”示范作用，全市共选树500多个“五一创业岗”，带动6000多人就业。实施家政服务培训工程，经培训的家政服务人员供不应求。打造“阳光快车”品牌。实施阳光助困、阳光助医、阳光助学、阳光助业、阳光维权和阳光服务等“六大行动”，创新“阳光快车集中行”，成立职工志愿者服务队，变“单一行动”为全市工会系统的“联合车队行动”，共发车350多台次，服务职工10万多人次，发放慰问金570多万元。“阳光快车行动”得到了社会广泛认可，荣获2011年度泰州市机关文明优质服务品牌。
四是全市各级工会积极开展创先争优活动，工会自身建设得到新提升
以党工共建为抓手、以创先争优为动力，加强工会自身建设。组织基础不断夯实。按照“双措并举、二次覆盖”的要求，在全市普遍形成了党政工齐抓工会组建的工作格局。开展“工会组建百日推”，外商投资企业建会“推进月”，劳务派遣公司、出租车行业、园区乡镇“三推一保”集中建会等行动，积极推行单独建会、联合建会、项目建会和依托劳务派遣公司建会等方式，最大限度地把包括农民工、劳务派遣工在内的广大职工组织到工会中来。全市基层工会数由5年前的6056家增加到9348家，净增3292家,增长了54.36%；基层组织覆盖法人单位数由5年前的16816家增加到25472家，净增8656家，增长了51.47%；会员数由5年前的72.4万增加到102.8万，净增30.4万人，增长了41.99%。全市各类企业工会组建率达 90%，职工入会率达85%。工会活力有效激发。连续多年开展“五星企业工会”和“十佳基层工会”、“十佳基层工会主席”评选活动，深入开展以“工会组织亮牌子，公开职责任务；工会干部亮身份，公开联系方式；工会工作亮承诺，公开服务项目”为内容的“三亮三公开”活动，覆盖面超过50%。泰兴市总率先推行工会代表常任制，组织工会代表巡视工会重点工作。高港区总推动区委出台意见，实现乡镇工会负责人高配，89个村（社区）工会干部享受定职干部待遇。整体水平不断提升。强化党风廉政、机关作风和干部能力建设，深入开展“三解三促”、“三服务”和“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，完善工会干部挂钩联系点制度，各级工会干部结对联系职工1.8万多人，帮助企业和职工解决生产生活中的实际问题1万多件。启动工会干部“1+3”培训计划，举办各类培训班320多期，培训工会干部1.2万多人次。深入开展创建江苏省“工会工作模范市”、“模范乡镇工会”和“模范工业园区工会”活动，海陵工业园区被评为全省首批工会工作模范园区。全市共有87家基层工会被全国总工会、省总工会分别授予“模范职工之家”称号，52名工会干部被全国总工会、省总工会授予“优秀工会工作者”称号。医药高新区打造服务型工会，建设职工公寓，探索解决外来务工人员住有所居问题。市总工会连续两年荣获市“十佳人民满意机关”、两次荣获市“作风建设先进单位”，2008年荣获“江苏省工会工作模范市”称号。
五年来，工会财务工作不断创新，经费收入稳步增长，管理使用更加规范，市总工会连续多年获全国总工会财务先进单位表彰，靖江市在全省县级工会中首家实行行政事业单位工会经费财政2%全额划拨制度。工会经审工作不断加强，女职工工作注重融合，工会统计信息、宣传调研、对外交流等各项工作扎实推进，在全局工作中发挥了重要作用。
五年来取得的成绩来之不易，积累的经验值得认真总结。我们深切体会到：
1、必须始终坚持党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，才能牢牢把握工会工作的正确方向。党的领导是工会工作最大的政治优势，市委制定《关于进一步加强和改进新时期工会工作的意见》，市和各市（区）党委相继召开工会工作会议，各级政府大力支持工会工作，与工会召开联席会议，帮助解决工会工作中遇到的实际困难和问题，为工会工作营造了良好环境。
2、必须始终坚持围绕中心服务大局，不断适应时代发展的新要求，才能突显工会组织的地位和作为。始终把工会工作放在全市经济社会发展大局中谋划和推进，大力组织职工群众投身改革发展伟大实践，维护职工权益和社会稳定，实现了工会工作在服务全局中有为有位。
3、必须始终坚持以职工为本的理念，深入基层服务职工，才能不断增强工会组织的吸引力和号召力。工会组织的根基在职工、活力在基层，各级工会坚持把职工群众需求作为工会工作的第一信号，把职工群众满意作为工会工作的第一追求，把维护职工权益作为工会工作的第一责任，把不断改善职工群众的生产生活作为工会工作的第一要务，进一步增进了与职工群众的血肉联系。
4、必须始终坚持解放思想与时俱进，以改革创新的精神加强自身建设，才能永葆工会工作的生机和活力。创新是保持工会工作发展不竭动力的源泉。各级工会组织走出泰州看泰州，跳出工会看工会，开阔眼界、创新思路，培育亮点、打造品牌，推动工会事业和工会工作全面进步。
回顾五年的奋斗历程，我们深深感到：这些成绩的取得，是市委和上级工会亲切关怀、正确领导的结果；是市人大、市政府、市政协高度重视和社会各界大力支持的结果；是全市广大职工、工会干部务实创新、奉献进取、团结拼搏、争创一流的结果。在此，我谨代表市总工会第三届委员会向各位代表，向关心支持工会工作的各级领导、有关部门和社会各界表示衷心的感谢！向全市各条战线的广大职工、工会干部和工会积极分子，致以崇高的敬意和亲切的问候！
在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的差距和不足：面对经济社会发展的新形势和转型升级的新要求，工会组织体制和活动方式有待进一步优化；面对经济关系、劳动关系的日趋复杂，工会服务职工的能力和手段有待进一步加强；面对工会组织迅速发展、工作任务更加繁重，工会组织的运行质态和效率有待进一步提升等。我们要高度重视这些问题，在今后的工作中认真加以解决。
今后五年的工作任务
今后五年全市工会工作的总体要求是：认真学习宣传贯彻党的十八大精神，坚持以科学发展观为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，围绕中心、服务大局，凝心聚力、与时俱进，大力实施“六大工程”、努力做到“六个更加”，团结动员广大职工为全力推进转型升级，加快建设“三个名城”而努力奋斗。总目标是：力争实现工会整体工作进入全省前列，单项工作争创全国先进。
今后五年全市工会工作的主要任务是：
一、以服务转型升级为主题，实施建功立业工程，更加注重发挥工人阶级主力军作用
各级工会要增强大局意识、政治意识、责任意识，主动围绕全力推进转型升级、加快建设“三个名城”的总体战略，组织引导广大职工投身主战场、当好主力军。
1、职工劳动竞赛要在服务转型升级中扩面提质。围绕市委《行动纲要》，策应构建“1+3+N”产业体系，把各类产业园区作为劳动竞赛的主阵地，推动劳动竞赛从大中型企业向中小型企业，从传统产业向战略性新兴产业，从生产领域向现代服务业，从企业向车间班组延伸。创新劳动竞赛模式，推动劳动竞赛向尖子比武和群众性普赛并重转变，由单纯比效益、比产值向比绿色发展、生态文明转变，由注重部署、单一评选向全程指导服务转变，不断提高企业和职工的参与率。深化“千企升级、百企示范”劳动竞赛，在传统产业领域开展以研发新品、开拓市场、提高质量、安全环保为主要内容的立功竞赛。在窗口行业等现代服务领域开展以拓展服务内容，提升服务质量为主要内容的优质服务竞赛，不断赋予劳动竞赛新的形式和内容。
2、职工技术创新要在实现转型升级中彰显作为。围绕增强企业创新能力这一中心环节，组织引导广大职工开展合理化建议、技术革新、发明创造等活动。每年征集职工合理化建议10万条以上，完成职工技术革新、发明创造项目1.5万项，市总工会每两年开展一次职工群众科技创新成果评选，以职工的名字命名表彰全市职工十大先进操作法和十佳合理化建议，力争10项以上成果获省级、国家级表彰。结合“六型班组”建设，突出“工人先锋号”创建的规范性，使创建活动向新经济组织和非公企业延伸。每年表彰60个泰州市“工人先锋号”和50个先进班组、优秀班组长，打造一批在全国全省叫得响、职工信得过的“六型班组”。总结推广企业晋升增资等激励措施，让创新智慧竞相迸发、创新能量充分释放。
3、劳模先进人物要在推进转型升级中示范引导。要适应转型升级新要求，认真组织实施劳模先进推荐评选工作，培育选树更多具有时代特征的典型。要大力弘扬劳模精神，以此来教育职工、鼓舞职工、激励职工，使广大职工学有榜样、赶有目标。企业家劳模要带头转型升级，推动企业又好又快发展，切实履行企业社会责任，为员工创造乐业敬业的良好环境；一线劳模要进一步提高岗位操作和复合技术能力，勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动；专业技术劳模要以师带徒，搞好“传、帮、带”，进一步激发聪明才智和创造活力。要逐步加大对劳模和市“五一劳动奖章”的激励力度，注重提升劳模创新工作室水平，新建“劳模创新工作室”20家，以“劳模创新工作室”带动一批“技师创新工作室”、“青工创新工作室”。要进一步重视和加强劳动模范协会建设，注重发挥好老劳模志愿服务团作用。
二、以发展和谐劳动关系为主线，实施和谐创建工程，更加注重维护职工队伍和社会稳定
劳动关系和谐是社会和谐的基础。各级工会组织要坚持中国特色社会主义工会维权观，积极参与社会管理创新，在促进企业发展、维护职工权益、构建和谐社会中发挥工会组织的重要作用。
1、贯彻《实施意见》，进一步推进和谐劳动关系创建。认真贯彻市政府《关于进一步加强泰州市和谐劳动关系建设的实施意见》，加大源头参与力度，充分发挥工会与政府联席会议、劳动关系三方机制的作用，落实工作责任制，严格考核措施，实现奖惩兑现。继续深入开展“和谐劳动关系创建评估改进行动”，指导各类规模企业推广应用《劳动关系和谐企业评价规范》，做到过程创建、动态评估、持续改进、渐进和谐。加大劳动关系和谐园区创建力度，推动区域劳动关系和谐；将创建工作向车间、班组延伸，打牢和谐创建的基础。加强工会劳动保护工作，普及安全生产知识培训，努力实现群防群治；切实维护女职工的合法权益，全面推进《女职工劳动保护特别规定》在基层的落实。
2、落实《协商办法》，进一步提升工资集体协商质态。全面落实即将出台的《泰州市工资集体协商办法》，明确目标，细化措施。完善“一函四书”制度，抓住要约这个源头，完善工作环节，实现要约无缝链接。推行合同草案工会预审，规范协商的程序和内容，健全工资协商与薪金支出税前列支、财政技改补贴、评先评优等挂钩制度，积极探索工资协商保证金制度，完善激励约束机制，形成工资集体协商的强大推力和有效抓手。五年内，全市百人以上企业和列统企业独立建制率达98％以上。积极推进百人以下缴纳社会保险的企业独立建制，力争建制率每年提高5个百分点。实施工资协商指导员、谈判员千人培训计划，不断提高工资集体协商的水平和效果。
3、开展“万企行动”，进一步健全企业民主管理体制。开展“民主管理万企行”活动，按照“普遍选拔—重点培养—全面收获”的模式，充分发挥典型的示范效应。加强职工代表大会规范化建设，健全职代会向上级工会报告制度，加强事前审查和事后监督，指导企事业单位依法落实职工代表大会的各项职权；注重职代会在闭会期间作用的发挥，组织专门小组积极履行监督职能。推动区域、行业职代会建设，各市（区）以乡镇、工业园区为区域的职代会建制率达100%。深化厂务公开工作，加强与纪委等成员单位的沟通协调，推广兴化做法，将厂务公开列入党委政府目标考核，依托党务公开带动厂务公开，切实保障职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
4、推行“五位一体”，进一步完善劳动争议调处机制。坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的工作方针，加强基层调解组织建设，立足劳动争议调解庭，先调后裁，努力发挥“第一道防线”作用。按照“五位一体”（劳调组织调解、人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解）的要求，推动在全市乡镇（街道）社会矛盾大调解中心设立劳动争议调解窗口，构建起多元化、广覆盖、扁平式劳动争议调解工作网络。加强职工法律顾问团队伍和职工维权工作室建设，全面贯彻落实《江苏省工会劳动法律监督条例》，指导基层工会成立劳动法律监督委员会，开展企业规章制度规范化监督，有效推动劳动法律法规的贯彻落实。
三、以实现人的全面发展为导向，实施素质提升工程，更加注重建设高素质职工队伍
争创全省转型升级示范区，需要一支高素质的职工队伍来支撑；基本实现现代化，首先是人的现代化。各级工会组织要发挥“大学校”的作用，采取有效措施，努力实现职工队伍学历提升、技能提级、素质提高。
1、加强学习宣传教育，凝聚职工共同理想。全市各级工会要迅速组织开展学习宣讲活动，用职工群众喜闻乐见的形式宣传党的十八大精神，把广大职工群众的思想和行动统一到十八大精神上来。结合学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路，大力推进社会主义核心价值体系建设，引导广大职工把自我价值的实现与企业、国家的发展命运联系在一起，正确对待转型升级中的利益关系调整，积极投身转型升级的伟大实践。深入开展“创建学习型组织、争当知识型职工”和文明班组、文明职工创建活动，每两年评选表彰100家先进单位和100名先进职工。
2、开展岗位技能培训，提高职工业务能力。各级工会要进一步完善职工技能培训、技能竞赛互为补充的技能素质提升机制。每年组织30万职工开展岗位练兵活动和至少10个工种的全市性技能比武，力争通过5年的努力有10万职工提高技术等级，高级工以上技能人才占技术工人的比例提高5个百分点。完善激励措施，广泛开展名师带徒、评选首席员工、“金牌工人”等活动，引导职工争当知识型、技能型、创新型人才。市总工会每年选树表彰50名“金牌工人”，通过科学组织引导、激励机制调动，充分激发广大职工的岗位练兵热情和创新创造活力。
3、深化“三个文化”建设，丰富职工文化生活。深入开展工会文化、企业文化、职工文化建设，打造富有企业特色、时代特征的“三个文化”品牌，唱响企业之歌、办好厂报厂刊，推介优秀企业精神，强化企业社会责任，选树“三个文化”建设示范点。组织职工文体骨干培训，健全职工文体骨干网络，建立职工文体兴趣小组，有条件的单位要积极组建职工艺术团，广泛开展丰富多彩、寓教于乐的职工文体活动。大力推进职工书屋和职工文体活动阵地建设，把市工人文化宫作为全市职工文化建设的亮点工程来打造，加大投入、健全设施、完善功能。深入开展具有工会特色的宣传活动，突出重点工作、重大活动和重要时段的宣传报道，每年推出一批社会影响较大的先进典型，充分展示当代工人的时代风采。
四、以服务职工为根本，实施帮扶服务工程，更加注重解决职工群众现实利益问题
牢固树立以职工为本、服务职工的理念，积极推动党和政府关于改善民生政策的落实，帮助解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题。
1、健全网络化平台，实现帮扶服务工作全覆盖。在规范职工服务中心窗口建设的基础上，采取以奖代补等措施，大力抓好以乡镇（街道）、开发区（园区）和规模企业社区（村）帮扶站点为基础的职工帮扶服务网络建设。按照因地制宜、分步实施的原则，统一服务标识、强化人员配备、完善硬件设施、落实帮扶资金、健全规章制度，为广大职工提供生活救助、就业帮助、法律援助等服务。加强典型选树工作，以点带面、分类指导、全面推开，通过考核督导，规范推进、取得实效。
2、实施项目化跟踪，增强帮扶服务工作针对性。要认真研究新形势下职工群众帮扶服务工作的新需求，加强与政府相关部门的协调，推动各级政府和有条件的企业继续在职工公寓、经济适用房、职工补充医疗保险、职工示范书屋建设、劳模医疗费报销、农民工平安返乡、职工工资正常增长等方面立项并付诸实施，积极争取每年都能有一至两项惠及职工切身利益的问题列入各级政府“为民办实事”内容。要密切关注困难职工群体，完善帮扶举措，在“春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”以及技能培训促就业、家政服务工程、阳光就业行动 、职工互助互济等传统帮扶活动的拓展上向项目化推进。各级工会每年都要制定和公布为职工办实事计划和项目，实行公开承诺制，办实事项目及完成情况及时向社会公布，接受职工群众和社会监督。
3、推行信息化管理，提升帮扶服务工作实效性。各级工会要充分认识，推行信息化管理是工会帮扶服务工作创新发展的重要基础。加大对信息化工作硬软件投入，配备业务素质高、责任心强的信息管理员，负责系统软件的管理与维护。进一步摸清困难职工、困难劳模生活状况，明确建档范围和对象，不断完善现有困难职工和劳模档案管理系统。大力推进网上职工服务中心建设，为他们提供更加快捷、高效的帮扶服务。kZa垫江新闻网,垫江,垫江新闻,垫江县,垫江油菜花,垫江论坛,丹乡论坛,垫江房产,垫江旅游,垫江人才,垫江要要求要求要积极探索工会12351热线与政府热线以及人社、司法等信息平台的无缝对接，努力构建救助、帮扶、维权、服务“四位一体”的工作格局。
4、开展品牌化建设，扩大帮扶服务工作影响力。擦亮老品牌，深化工会“阳光快车行动”，通过定期服务、集中行动月、专题服务周等活动形式，发动各级工会干部和职工志愿者深入企业、服务职工。大力选树“五一创业岗”，吸纳和安置更多下岗失业职工再就业，提供小额借款扶持下岗职工创办一批“公惠”创业基地，让公惠创业品牌叫得更响，效应更大。打造新品牌，探索推行工会会员服务“一卡通”，集“会员管理、消费优惠、便利支付”于一体；制作发放职工联系卡、开设工会主席意见箱、博客、手机短信及维权QQ群，让工会桥梁纽带更加便捷；注重加强对职工特别是新生代农民工的人文关怀，开展心理咨询服务，帮助员工思想上解惑、心理上解压，让工会真正成为职工“温馨驿站”。
五、以基层组织建设为重点，实施固本强基工程，更加注重激发工会组织的生机和活力
充分发挥党建带工建机制的主导作用，坚持抓组建与抓规范、发展会员与发挥作用相结合，充分激发基层工会的生机与活力。
1、着力破解建会难题，加快工会组建步伐。优化建会环境，积极推动建会工作纳入党建考核体系，努力破解建会难题，消除建会盲点，进一步加大区域性、行业性工会联合会组建力度。突出重点区域、重点对象，增强建会实效，把企业集聚的开发区（工业园区）作为推进企业普遍建会的重点区域，以创建“模范园区工会”为抓手，扩大工会覆盖面。把劳务派遣、建筑施工和三产服务业等农民工集聚的企业单位作为工会组建和发展会员的重点，从源头上研究解决制约这一特定群体入会的瓶颈。努力实现全市动态企业工会组建率、企业职工入会率达到92%以上的目标。
2、着力完善组织体系，发挥中间层次作用。进一步重视加强以乡镇（街道）工会为龙头，以村（社区）工会联合会为重点，企业工会为基础的“小三级”工会组织网络建设，所有乡镇（街道）全部建立工会委员会，有条件的要成立总工会。加大区域性、行业性基层工会联合会和联合基层工会的组建力度，县以下行业协会（商会）建立的同时要同步组建行业工会组织，各类开发区的二级园区、乡镇工业集中区、村（社区）要实现工会组织的全覆盖。探索工会干部职称评定和工会干部职业化进程，通过招聘工会协理员等方式充实乡镇（街道）工会干部队伍。
3、着力推进基层建设，全面打造活力工会。全面深化“三亮三公开”活动，进一步加强企业工会规范化建设，建立健全符合企业工会特点的组织制度、工作制度、民主制度；深化“四统筹一创争”活动，努力把基层工会建设成为组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、制度完善、群众满意的“职工之家”。加大“模范职工之家”创建力度，组建全国模范职工之家联谊会，定期开展交流活动，发挥示范引领作用。建立健全市（区）工会会员代表常任制，进一步完善“会员评家”机制。积极协助党委选优配强各级工会领导班子，规范工会干部协管制度和程序，在有条件的系统、乡镇（街道）推行工会负责人职务高配，进一步激发基层工会干部活力。
六、以改革创新为动力，实施创先创优工程，更加注重提升做好职工群众工作的能力和水平
主动适应新形势新变化，以改革创新的精神加强工会自身建设，带动和促进全市工会工作与时俱进、工运事业蓬勃发展。
1、坚持重心下移，强化工会组织与职工的血肉联系。工会组织的力量在职工、活力在基层、创新在实践。各级工会组织要切实转变机关化、行政化倾向，认真落实中央最新出台的“八项规定”，确立“以人为本、服务为先”的群众观念，建立健全挂钩联系和接访下访制度，不断深化“三解三促”活动，当好密切联系职工的桥梁纽带。要尊重职工群众的首创精神，问计于民，善于做先进经验的发现者、推广者，把基层的创新创造转化为工会工作创新发展的实际举措；了解职工群众的所思所盼，问需于民，亲身感受职工群众疾苦，把解决职工群众的现实问题转化为工会组织履行职能的实际行动。
2、围绕争先进位，提升工会系统整体工作效能。以目标管理考核来激发工会工作的效能，围绕“工会整体工作进入全省前列，单项工作争创全国先进”的总目标，抓住市（区）、市直和市总机关各部室“三条线”，通过制定科学的目标管理考核内容，细化目标、狠抓落实；以优化班子的功能来带动工会工作的效能，加强工会常委会和全委会建设，规范议事工作程序，促进科学决策、民主决策、依法决策；以工会干部的能力建设来保障工会工作的效能，落实“1+3”培训计划，确保用两年时间将全市企业工会干部普遍轮训一遍，建立“学习型、服务型、创新型”工会组织，打造“学习型、创新型、维权型、复合型、廉洁型”的工会干部队伍,切实增强服务大局、服务基层、服务职工的能力和水平。
3、转变运行方式，最大限度整合工会内外资源。要解放思想、打破常规，创新思维方式和工作方式，坚持开门办会，整合内外资源、协调各方力量，紧紧依靠党的领导，借助政府和相关部门力量，争取更多的资源和手段，为工会工作争先进位创造条件。建立源头参与制度，参与政府相关部门研究制定涉及职工切身利益的政策法规，充分发挥工会系统党代表、人大代表、政协委员的参政议政和工会代表在闭会期间的民主参与、民主监督作用。加强工会信息与新闻宣传工作，扩大工会对外影响。进一步强化工会财务工作，扎实推进2%工会经费全额代征，依法做到应收尽收，确保经费收入增长率保持在全省平均值以上。重视审计监督、资产监管等工作，确保工会资产保值增值。强化调研、统计、督查工作，认真做好工会防范抵御和外联工作，夯实工会工作争先进位的基础。
各位代表、同志们，新的起点赋予泰州工会事业新的希望，新的使命召唤全市工人阶级谱写新的辉煌。让我们在市委和省总工会的坚强领导下，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，团结带领全市广大职工为全力推进转型升级，加快建设“三个名城”而努力奋斗！
